聚龙公司非法集资诈骗案

南郑县公安局为什么不立案

立案与衡量犯罪的标准各是什么？

一、卷首语

一桩法律边界清楚，案情明晰的案件，到了南郑县公安局就变成了一桩颠倒事非，混淆黑白的糊涂案，面对众多受害人的报案投诉，南郑县公安局既不积极，态度又很冷漠，谈话也是避重就轻，给受害者打起太极拳，玩着迷踪术。似乎，他们的立场不是站在维护社会经济秩序，维护社会的公平正义，相反，让人们隐隐感到，南郑县公安局同犯罪分子之间，有某种配合与默契，充当了犯罪分子的保护伞，守护神。似乎，利益是至高无上的经典，公平正义是粉饰外表的装饰，在市场经济的大潮里，钱成了衡量一切事物的标准，变成了颠覆一切公平正义，肮脏丑恶的力量源泉。执法者，在这大潮中既无法置身事外，更难以独善其身，南郑县聚龙公司非法集资诈骗案，南郑县公安局，截止今天，长达半年不立案的实事都充分说明了这一点。

也可能，南郑县公安局没有在宪法的旗帜下宣过誓，没有在党旗下认真解读，深入领会法律的内涵，从而忘掉了对社会的责任心与使命感，从而永远不会向社会负责，不会对辖区内的人民有丝毫的尊重，对国徽有衷心的敬仰。

今天，我们以社会的广角镜，法律的摄像头，回放一下聚龙公司非法集资诈骗案的始末，南郑县公安局执法不做为，对犯罪分子态度暧昧，不追究，不调查，不取证，不抓，不定罪，继续放任自流为害社会。南郑县公安局，对这起非法集资诈骗案的包庇，与袒护做法，感到司法的丑恶与肮脏，公安的黑暗与贪婪。

二、以晟启传销骨干团伙

走向非法集资诈骗的聚龙公司

2016年7月中旬，由陈典芳、王钢，胡少东、龚婷、李小明五人为首的传销骨干团伙，将河南郑州晟启总公司发起的传销项目，引回到了汉中，并以高额回报为诱饵的酒消费传销案，一时间在整个汉中地区掀起了一段传销巨浪。在拉动消费的口号下，以利润以高额回报的引诱下，人们驱之若鹭，热情高涨，一时间，汉中市南郑县大河坎、智慧路中段一楼大厅的天狮产品专卖店里，人头攒动，人涌如潮，堪比商品交易会还要热闹。从开始到结束的将近一年时间。汉中市十县一区参予者达五、六仟人，按每人一单2.16万元计算，汉中传销组织的骨干团伙，及其河南郑州晟启总公司，从一个小小的汉中市行政区内，轻易拿走了一个多亿。这不能不说是汉中市整个商业消费的一大损失。然而，获利的毕竟是极少数，受伤害的是绝大多数。而陈典芳、王岗，胡少东、龚婷、李小明等这些发起传销项目的领导骨干分子们，却赚了个盆满、锰满，他们配置了毫车，购买了洋房，亏了钱的绝大多数人，只能是以泪洗面，自认倒霉。 

2016年11月中旬开始，陈典芳、王岗，胡少东、龚婷、李小明等这些传销头目开始策划、筹建聚龙网络科技股份有限公司。实际上，组建网络科技股份有限公司的真正目的，是为了将非法传销的个人行为，转化为合法的公司经营，以便让合法的公司行为，掩盖长期的非法传销活动。只是，在他们经营范围的提法上，换了一个让地方政府高兴喜欢，并大力支持的，美丽提法。对汉中市十县一区名优土特产进行线上线下购销。这是一个瞒天过海的欺骗行径，名不符实的挂羊头卖狗肉的做法。为了实现这个目的，聚龙网络科技股份有限公司组建审批，于2016年11月中旬，注册登记、执照申领。为了快速发展公司，在公司没有挂牌时，提前发行外围股筹集运营资金。

向社会各界人士吸收运营股资，他们的做法是：依售卖外围股发公司原始股权证书为由，承诺外围股不参与公司运营业务，不承担任何公司风险，按年度分红利，到一年整可本金红利全部领取。不满规定年度，可随时撤退全额本金且不分红利。投外围股人员，依据该公司组建人员王钢、胡少东等人宣讲；公司申报已过关，己确定该公司即将成立。同时鼓吹，外围股份数太少仅售150份，使其大家提前抢购。于2016年12月上中旬，投外围股人员交24500元现金为一份，王刚、胡少东等人收钱，龚婷开收据。2017年元月23号，聚龙公司开业宣布：陈典芳为法人代表兼副董事长，王钢任董事长，胡少东任总经理，李小明任常务副总经理、龚婷担任财务总监，王磊、龚成任出纳（系陈典芳儿子、女婿），确定了该公司在组建时，宣讲的人员及职务与公司成立时的人员相符。而就在公司开业当天下午，南郑县公安介入调查，发现该公司做的运营与审批内容不符。我们才明白，该公司用假象及虚无的承诺、骗取了我们的信任，紧接着，我们陆续追讨投入资金，公司一再推诿不正面解决。到2017年3至4月份，公司主要负责人拒不退款，还恶意回避追款人，我们一再忍、等待终无合理的回复。而在2017年4月10日，该公司在自己无法正常运营的情况下，向南郑县公安局报备，依个人性质立案，公司违法只字不提、骗取外围股更不如实交代。公安也不曾介入公司违法事项深究及取证调查，我们在公司内被诈骗的人员多次向大河坎派出所、南郑县公安局电话及口述案情终无回应。在万般无奈之时，受害人联名写诉状一份，2017年7月31日，递交南郑县公安局经侦科办公室（书面报案）。当时钟队长、田警官等人接了诉状，并称尽快给予我们相应的侦查回复。于2017年8月上旬，我们去了解此事件可否立案侦查，该公安回复，“立案是他们的事让我们不予过问”，在2017年8月15至18日，该公安向我们报案人进行了各自单独询问，询问内容避重就轻，公司违法事项不据实记录。我们很失望于执法部门的公正，于此在2017年8月22日，写了联名举报材料向南郑县信访局、政法委、检察院、公安局长等部门反映案情，我们等了两周仍然没有听到回复，我们又去南郑县公安局了解案情侦查情况，钟队长说：“此案甚小，并于大案之中”。我们质问钟队长个人违法案件严重，还是公司违法性质严重，当时双方有不同争议，导致于2017年9月5日，我们又联名写举报材料向汉中市信访局、公安局、等部门反映案件的真实内容及诉求，当时，各部门都表示据力督办，可在2017年9月28日晚，聚龙公司全体骨干组织在公司开会，我们受害人围堵过去讨个合理的答复，该公司董事长王钢、陈典芳拒不露面回应，让其手下回复“没钱解决”。并于9月29日，通知南郑县公安局经侦科钟队长，余警官等人，规劝我们说：“无钱退还”。并说我们若一再追逼讨要，将会用特警对我们执行清理。公安走后约一小时后，于晚上11点多，王钢等人被不明身份社会人员(约20多人)破门而入，停其楼电，用打砸造成混乱之势接走王钢等人。于此，我们在9月30日，又联名写举报材料向汉中市信访局、公安局、政法委案件管理办公室，等部门反映案件的真实性。此后，我们报案人长时间的受到南郑县公安局，及地方派出所和政府的严厉管控。我们不解，为何违法之人任其猖狂、逍遥法外，继续危害他人利益及社会稳定，而南郑县公安对犯罪分子偏袒保护，与犯罪分子同乘一条船，让我们用什么去信任、去敬仰，我们的政府，我们的公安执法部门？！

三、南郑公安局不立案的真实动机是什么

其法律依据，法律考量又是什么？

以王钢、陈典芳、胡少东、龚婷、李小明为首的传销骨干团伙，所操控实施的晟启传销项目及公司，其本身在国家工商局，及商务部没有登记备案，更没获得批准，性质属于非法传销，是国家重点取缔打击的对象。到了公安部门也是在经济，刑事执法范畴内的重点执法对象。同时，也列入了工商部门，商务部门依法罚没，取缔的重点打击目标。它属于三个部门联合执法的范畴。而南郑县公安局在处理此案时，不仅是经侦部门一家的事情，而是经侦，刑侦两个部门的事情。同时，工商、商务部门在根据各自部门所执法，管理的范畴进行查证落实，定性，定论，公安部门根据刑侦，经侦的取证结果，再按照工商、商务部门的结论意见，进行执法的。而南郑县公安局经侦大队抛开刑侦、工商、商务部门，独包独揽，其行为本身，既不符合法律规范，又令人疑云重重。

王钢、陈典芳、胡少东、龚婷、李小明等传销骨干团伙，成立聚龙网络科技股份有限公司，打着线上线下，购销汉中市辖区内名优土特的名义，实际上仍干着非法传销的勾当，是为了漂白个人的违法行为，将非法转为合法的伎俩。如果说，本身以传销为目的非法经营活动，已经属于非法传销的性质，属于重点打击对象的话，那么维持公司正常运营资金，所采取的发行外围股，更让投股人只投钱，所开收款收据上没有任何文字说明，没有名称，没有用途，更不让参股人签订股权协议，其性质以非法集资，演变为经济诈骗。试问：聚龙网络科技股份有限公司，有无发行外围股的资质，又得到了那家法定部门审批的法律授权？！

以非法传销，非法集资，经济诈骗，这是一桩法律边界清楚，案情明晰的案件，南郑县公安局，长达半年对报案投诉人的法律诉求，不立案，对违法者的犯罪实事不调查，不追究，不处理，法外开恩，让违法者继续逍遥法外，继续违害社会。在此，我们这些被骗的受害者，特向南郑县公安局，及各级人民政府党委，提出几个问题，请你们予以回答：

一、不立案的理由及依据是什么，又是基于什么样的法律考量？是否属于执法不做为，胡做为，八项规定禁令之中？

二、为什么对我们报案人投诉诉求不理睬，推诿、搪塞，威胁、恐赫，违法犯罪人员给你们了什么好处？是否是利益驱动下的结果？

三、聚龙公司从非法传销，上升到非法集资，经济诈骗，破坏了汉中市的经济秩序，影响了社会的和谐稳定，形成了对当地金融秩序的冲击。这是不是一种违法犯罪行为。如果是，该不该受到法律的打击与制裁？！南郑县公安局对犯罪分子的姑息养奸，养痈为患的立场与做法。说明了在公安执法领域内，存在着严重的执法不做为，胡做为的现象。

四、当聚龙科技股份有限公司无法正常经营，维持不下去的时候，他们以个人名义向南郑县公安局经侦大队报备，报备意味着自认罚款，犯罪项目软着陆，不受法律的惩处。这笔罚款，你们上缴国库没有？！

五、我们向南郑县公安局经侦大队报了案进行投诉，经侦大队不立案，拖延搪寒，又不出据不立案，不处理的法律文书。我们想以聚龙公司出具的收款收据，通过法院打官司，以维护我们的合法权益，法院说：你们既已向公安局报了案，就让他们先处理，他们处理不了或者说不处理，让他们出具法律文书，我们法院才能立案，进入诉讼程序。而南郑县公安经侦大队既不立案又不处理，更不给我们开据法律证明文书，致使我们想通过法律的渠道，维护权益的路也被堵死了。逼的我们上天无路，入地无门。南郑县公安局到底想干什么？！我们在宪法下所享有的法律权益，就这样被南郑县公安局剥夺了吗？！请问政府，我们还有什么出路？维护我们的权益？！难道非要把我们逼向上访之路，政府才达到目的吗？！

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，牢记使命，不忘初心”。这是习近平同志对全党，各级政府的谆谆教悔，而南郑县公安局你们做到了吗？今天你们所做的一切，已经违背了党的初心，丢掉了历史的使命？！司法的腐败像一颗毒瘤，扭曲了法律的职责与精髓，也抛弃了社会的公平与正义，老百姓失去的是生活与做人的尊严，利益侵害面前的无奈与无助，执法部门的不做为，胡做为，使人民的权益在强权政治面前，显的是那样的苍白无力，执法者们什么时候能惩恶扬善，视法律为神圣，依法办案，不为利，弱小的老百姓才有希望和未来，说人话，不办人事，有法不依，知法违法，执法者们，何时才能刹住你们对利益的追逐，权力任性的脚步！公权力永远不是执法者敛财的工具？！

2017年12月23日   原创作者：许明利

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