加强餐厨垃圾管理资源化利用无害化处理变废为宝[原]-华夏民生网

加强餐厨垃圾管理资源化利用无害化处理变废为宝[原]

发布时间：2017-5-26 发布人:bxadmin 来源: 点击：973

加强餐厨垃圾管理资源化利用无害化处理变废为宝[原]
2017-05-26 15:56:25 巾帼志愿者郝英
　　（作者：杨解定）
　　中国经济的快速发展带来了人们生活水平的迅速改善，目前渭南市的餐饮业数量与规模都在迅速地扩张。渭南市主城区人口约60万，上千家大小餐饮企业遍布城市各个区域，临时烧烤摊随处可见。尤其在夏秋季，沿街道路两旁的烧烤摊位到处都是，这些餐饮业及临时摊位所排放的油烟污水严重破坏了城市环境，对城市居民的日常生活和身体健康带来了比较严重的影响，交通出行也受到干扰。因此，广大市民迫切希望我们有一个干净整齐、绿色环保的城市环境，来西部东府第一大市的良好面貌。尽管国家发改委、财政部、住房和城乡建设部，发改环资（2013）2189号已于2013年就将我市等17个城市列为第三批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，但几年下来，由于多方原因，仍收效甚微。
　　1、目前餐饮行业污染问题的主要原因分析
　　1.1餐饮业及临街摊位大多集中于人口稠密区
　　考虑到商业因素及临街摊位大多集中于人口稠密繁华路段和住宅集中区。由于离居民区太近，缺乏隔离和扩散区域，排放设施不到位，餐饮业产生的油烟、垃圾直接影响周围居民。
　　1.2餐饮业污染防治措施简陋
　　一些中小饭店污染防治设施简陋，厨房油污水不拉又未经处理直接外排，堵塞下水道，造成污水浸溢。临街摊位根本不具备开餐饮业的条件，既无厨房，又无专用烟囱和专用下水道，占道经营，餐厨垃圾随意排放，导致怨声载道。
　　1.3缺乏对餐饮业的科学管理严格审批
　　由于有关经营管理部门对餐饮业污染没有引起应有的重视，对其选址缺乏合理规划和要求，对其产生的有关污染的危害和影响认识不到位，在餐饮业管理上缺乏科学管理，许多选址不当或不具备开设条件的餐饮企业不能预先得到控制。
　　1.4管理部门职责不明确缺乏有效管理
　　规模小、分布广的餐饮企业在未经环境保护部门审批的情况下营业，引发了油烟、污水和噪音等一系列环境问题和污染纠纷。沿街摊位的管理分工不明确，特别是对那些不具备开设条件的或选址不合理的餐饮业，相关管理部门只能要求其对污染进行治理而无法阻止其开业，即使治理也不能解决根本问题，执法权限不能将其关停，导致质量问题久拖不决。
　　1.5相关管理部门的检测手段亟待加强
　　目前有关纠正管理部门对餐饮业的污染检测没有形成严格的制度，污染严重的中小餐饮企业更没有检测管理，使后续的环境管理缺乏依据。
　　2、餐饮业环境污染因子分析及其造成的危害
　　2.1水污染
　　目前餐饮业的废水都是未经任何处理直接排放的，污水中的油脂等污物及大量固体废物，直接构成水质污染，又是还会堵塞排污管口，增加了综合一些餐饮企业乱扔乱刀固体废物，即使是堆放指定地点，由于不能及时清理，也是恶臭扑鼻，夏秋季尤其突出，既影响观瞻又对人的精神状态有较大影响。
　　2.3潜在的危害
　　一些不法商贩利用餐厨垃圾喂猪或提炼地沟油，进行非法获利活动，对社会造成更大危害。
　　餐厨废弃物包括城市居民日常生活、机关单位内部食堂和餐饮业日常营业产生的餐厨垃圾。经调查，临渭辖区机关、单位食堂有200余家，中型以上餐饮企业60余家，中型餐饮企业300余家，小型餐饮企业有900余家，这些餐饮单位产生大量的餐厨垃圾、洗刷废水。面对大量的餐厨垃圾洗涮废水，随着人民生活水平的提高，所产生的餐厨垃圾、洗刷废水日渐增加。区政府及有关部门虽然采取了系列措施进行监管，取得了一定的成效，但因各种原因，导致目前在餐厨垃圾的管理和利用上仍处于一种被动局面。
　　3、解决餐厨垃圾污染的建议
　　3.1困难和问题
　　3.1.1管理机构不全，主体责任模糊。市、区责权划分不清，领导管理机构不健全；相关部门认识不足，职责不明，执法出现交叉或空档；生产主体意识淡漠，责任不强。
　　3.1.2规范监管不力，收集利用缓慢。国家对餐厨垃圾的处理和管理从法规、制度上比较健全，而渭南市在实际执行中还存在餐厨垃圾收运及处置管理不严、打击非法收运行为不力、对餐饮企业集中区域监管存在重突击轻长效现象。渭南市变宝餐厨垃圾环保科技有限公司是渭南市在餐厨垃圾的收集、处理和利用上有资质的企业，但在拉运过程中遇到了自身难以克服和不能解决的重重困难，严重影响了餐厨垃圾的及时处理和无害化利用。
　　3.1.3设备实施不足，费用征收艰难。餐厨垃圾回收、拉运设备设施严重不足，无害化处理的技术水平有待提高。生活垃圾处理费、排污费等收费标准尚未完全到位，已有的费用征收项目实施难度较大，严重制约了餐厨垃圾、生活垃圾集中处理走向社会化、市场化和产业化方向发展的进程。
　　3.2对策和建议
　　3.2.1加强组织领导，夯实主体责任。成立以渭南市政府主要领导牵头的餐厨垃圾管理工作领导机构；出台有效的管理办法，制定科学的实施方案；夯实成员单位职责，细化各项目标任务；增强主体责任，有效推进餐厨垃圾管理。3.2.2规范排放行为，实施跟踪监管。餐厨废弃物产生单位必须承担其废弃物和油脂的清运、处理责任，安装专用收集容器和油水分离器；严格对餐厨废弃物实施单独投放、分类收集；并按规定时限向市主管部门上报餐厨垃圾来源、种类、数量和处置情况，并建好收运台账。餐厨废弃物收运企业要与餐饮企业签订回收合同、完善相关程序；规范收集方式和时间，做到车辆标志、着装、持证上岗“三统一”；并将收集物限定供给取得环保、工商部门登记许可的加工企业处理。各相关职能部门要建立健全餐厨垃圾特许经营等制度，建设餐厨垃圾信息监控平台，实行地沟油、泔水油流出考核统计上报制度，建立有效的跟踪监管和收运监管体系。
　　3.2.3搭建优质平台，强化费用征收。市上应搭建社会力量参与餐厨垃圾无害化利用的优质平台。借鉴外地经验，鼓励企业依靠科技手段，发挥优势，有效治理利用餐厨垃圾。应依据有关政策法规，继续加大对相关企业、单位和餐饮饭店排污费的征收力度，全面落实奖优罚劣政策。
　　3.2.4强化宣传力度，营造良好氛围。组建专业精干宣传队伍，充分运用报纸、电视、影像等多种媒介和平台，向全社会大力宣传餐厨垃圾的危害和地沟油无害化利用的好处，努力在全社会营造人人参与，上下联动、各司其职、多方协作的良好氛围，从源头抓起，彻底杜绝地沟油上餐桌，危害人们的身体健康，推进渭南市餐厨垃圾综合利用迈上新台阶。

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